全面开拓创新流通领域食品安全监管机制 ——无锡工商局实施集贸市场食品安全监管网络体系建设纪实
概况
1、项目名称：无锡市集贸市场管理与食品安全监测信息系统项目 2、主办单位：无锡市人民政府 3、承办单位：江苏省无锡工商局 4、协办单位：各区人民政府、各工商分局 5、项目总投资：545万元人民币 6、项目内容： 一期：给全市44个集贸市场配备食品安全快速检测仪、计算机、打印机、电冰箱等共44套，开发建设“江苏省无锡工商局集贸市场监测管理平台客户端软件”及无锡市集贸市场管理与食品安全监测信息系统软件一套，投资480万元；二期：个别区县共追加配备6个集贸市场配备食品安全快速检测仪、计算机、打印机、电冰箱等共6套，投资约65万元。总共实际投资545万元。 7、技术支持：上海复博农业科技股份有限公司 8、项目周期：2006年5月17日—2006年6月29日，共42天。 流通领域食品安全监管是工商行政主管部门履行食品安全监管的重要职能之一。无锡工商局根据江苏省工商局和无锡市委、市政府的工作部署，在传统食品安全监管手段的基础上，结合无锡的实际，大胆引进先进的计算机网络管理系统，全面建立覆盖无锡市主要农贸市场的“无锡市集贸市场管理与食品安全监测信息系统”。
一、惠山工商局成为无锡工商局创新食品安全监管机制的前沿阵地。
2005年4月，惠山工商局首先为6个农贸市场配备了6台多功能食品安全检测仪，对市场内经营的食品中的残留农药、亚硝酸盐、二氧化硫、甲醛、吊白块等有毒有害物质进行检测。 同年8月，惠山工商局组织人员到上海复博农业科技有限公司、上海博纳新技术研究所考察食品安全网络管理软件的有关情况。 9月30日，惠山工商局与上海博纳新技术研究所在惠山工商局会议室举行“惠山区集贸市场食品安全监测管理系统应用软件开发项目合同签约仪式”，惠山工商局党组书记、局长张贤，上海博纳新技术研究所市场部经理詹定生共同出席会议，并代表双方签字。与此同时，惠山区集贸市场食品安全监测管理系统进行正式实施阶段。 10月28日，惠山工商局举行“集贸市场食品安全监测网络平台”启动仪式，出席启动仪式的有无锡工商局党组书记、局长孙连才，惠山区委书记朱伦倡等领导。 11月14日，无锡市政府在惠山工商局召开“食品安全监测网络系统建设现场会”，无锡市副市长吴建选和江苏省工商局副局长许一新出席会议并分别发表重要讲话，出席会议的还有无锡市经贸委副主任黄建华，惠山区政府领导，大会由无锡市政府副秘书长朱仲贤主持，上海博纳新技术研究所作了全程技术支持。 至此，惠山区集贸市场食品质量安全监测管理系统正式建设完成，成为江苏省流通领域应用网络系统开展食品安全监管的首批单位。该系统的顺利建成，得到了无锡工商局及惠山区委、区政府的大力支持，也与有关单位密切协作、合理分工，有计划、有步骤的工作模式密不可分。也是在现有的人力、物力和技术水平的条件下，建立的一套最为科学、准确、高效的食品安全监测信息管理系统。 惠山区食品安全监测信息管理系统的建设是以提高惠山区食品安全为核心，完成对各类食品检测的监管和公众信息的服务。检测监管立足于现有检测设备、检测能力和数据传输条件下，将全区管辖的各个食品检测点的检测数据汇总到数据中心，实现对联网检测点的实时监控。通过监控中心系统软件对各类检测数据进行统计、分析和制表处理，提供对食品的安全预警、区域态势、统计简报和在线打印，提供对集贸市场的索票索证、市场管理、经营户管理、市场收费管理等功能，为主管部门的决策提供数据支持。公众信息围绕食品安全，为专业管理人员、主管部门领导和公众用户提供食品安全走势、政策法规、质量标准、安全动态、信息公告和专家论坛等内容的服务，并利用互联网络、电子显示屏等多渠道发布公众信息，便利市民快捷地获取感兴趣的个性化信息，充分保障人民群众的知情权。 系统建成后，全区集贸市场食品监管工作出现了一系列全新的局面： （一）工商部门履行食品安全监管职能的规范性大为提高； （二）工商部门对食品安全监管指挥决策的科学性大为提高； （三）工商部门应对食品安全突发事件的时效性大为提高； （四）市场主办单位的责任性大为提高。 惠山工商局在建设实施食品安全监测信息管理系统的过程中，总结了四条宝贵的经验： （一）领导高度重视是前提； （二）强化建章立制是基础； （三）深入宣传发动是关键； （四）严格考核奖惩是保障。
二、执政为民，开拓创新，无锡工商局全面建设“集贸市场管理与食品安全监测信息系统”。
在惠山工商局实施“食品放心工程”取得成功经验的基础上，2005年12月29日，根据无锡市政府的总体部署，无锡工商局经过集体研究决定，建立覆盖全市的“无锡市集贸市场管理与食品安全监测信息系统”，开展全市动员、增加检测站点、扩大监测范围、创新管理模块。 2006年5月8日，无锡工商局举行项目可行性论证暨招投标会议，邀请了上海、北京、广东等地多家有关食品安全监测技术的企事业单位称述各自的项目实施方案。 5月17日，无锡工商局向上海复博农业科技有限公司发出了《中标书》。上海复博农业科技有限公司及下属的上海博纳新技术研究所凭借多年来开发食品安全检测设备及监控网络软件系统的优势，成功取得了本项目的总体实施权。 本项目共包括44套食品安全快速检测设备及“无锡市集贸市场管理与食品安全监测信息系统”软件一套，项目金额291万元，加上电脑、冰箱等辅助设施，项目总投资达480万元。无锡工商局因此成为全国地市级工商局中一次性投资规模最大、全面建立食品安全综合监测网络信息系统的首家单位。 6月10日，首批22套食品安全检测仪运到无锡工商局，并举行了技术培训。无锡工商局副局长盛小伟、市场处处长徐加清出席培训会议，并分别讲话，对工作开展提出了具体要求。 6月23日，其余22套食品安全检测仪运到无锡工商局，并举行了技术培训。至此，所有检测设备安装、培训全部到位。所有44家集贸市场全面开展食品安全监测工作，所有检测数据全部实现网络上传。 6月29日下午，无锡市人民政府在无锡工商局举行“无锡市集贸市场食品安全网络监控系统”开通仪式。市政府副市长吴建选出席开通仪式，并代表市政府发表重要讲话。吴市长说：“实施食品安全放心工程是关乎人民群众身体健康的头等大事，是政府执政为民的重要体现，由无锡工商局承办的全市食品安全网络监控系统项目的实施、开通及运行，为老百姓的食品安全建立了一道坚固的防线，为政府主管部门进行食品安全的监管提供了有力的武器和决策依据。今后，还要继续加大对食品安全的监测范围、资金投入、人员配备，继续深化食品安全监管的内容，把食品安全监管作为一项长期的、艰巨的任务来抓，把食品安全监管最为解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题给予关注和解决”。会议由无锡市政府副秘书长朱仲贤主持。出席会议的还有市工商局、市食安委、市质监局、市经贸委、市卫生局、市食药局、各区政府、各区工商局的主要负责同志。 现在，无锡市政府、无锡工商局、各分局的领导和工作人员每天都能通过“无锡市集贸市场管理与食品安全监测信息系统”查看到全市食品安全状况，能够及时掌握人民群众的食品质量，切实保护人民群众的身体健康，真正做到“执政为民”。 附件：
