高鸿宾：全国农产品质量安全专项整治已提前实现了5个“百分之百” 10月29日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，农业部副部长高鸿宾介绍了全国农产品质量安全专项整治及现场会检查有关情况，并回答了记者提问。
陈文俊：女士们、先生们，下午好。上周国务院在山东潍坊召开了产品质量和食品安全专项整治行动第二次现场会。农产品质量安全整治是这次现场会的主题。今天的新闻发布会专题介绍这方面的情况。出席今天发布会的是各位熟悉的农业部副部长高鸿宾先生，农业部总经济师、市场和经济信息司司长张玉香女士，他们两位都是周末刚从现场回来。现在先请高部长介绍有关情况。
高鸿宾：女士们、先生们，大家下午好。上个月的24日，我们曾经在这里召开过一次新闻发布会，主要是介绍中国的食用农产品安全问题和农产品专项整治情况，事隔一个月，再次召开会议，还是来这么多记者，可见大家对中国的食用农产品安全问题是非常关心的，今天下午我给大家通报一下这方面的情况。
10月24日到26日，国务院在山东潍坊市召开了以农产品专项整治为主题的全国产品质量和食品安全专项整治会议。吴仪副总理参加了这次会议，并且在会上作了重要讲话。这次会议除了重点检查农产品和猪肉专项整治情况，同时对小作坊、小餐馆和小便利店、小食品店也进行了“回头看”的再检查。
从检查的情况看，这次检查规模很大，全国31个省市自治区的主管副省长参加了会议，国务院18个部委领导参加了会议，几百位与会代表，一共分11路，对山东的农产品质量安全进行了专项检查。以潍坊市为轴心，分派了11个组，检查了8个市，基本覆盖了半个省。这次在22条路线当中抽选11条路线，一共检查了8个市的82个点，包括23个种养殖基地，13个农资经营店，6个农产品批发市场，6个生猪定点屠宰场，9个小作坊，5个小食杂店，还有10个小餐馆。如果说检查的效果，我的评价，按目前中国农产品安全的标准，山东已经达到了近乎完美的程度。这么厚的一摞表，几十个指标，检查组全部打勾，没有一个打叉的。说到山东的农产品安全，我可以介绍一个情况，山东农产品外贸出口，连续七年，每年以20%的速度增长；2006年，农产品外销已经达到了80.9亿美元。山东的农产品外销全国第一，外销的数额占全国的四分之一。例如，日本的“肯定列表制度”是非常严格、非常复杂的，要我看，近乎苛刻的程度，但是肯定列表出来以后，山东迅速调整标准，这么复杂的制度，一个生姜，在日本的肯定列表制度当中，关于生姜的农药残留有300多个指标，鸡蛋有580个指标，咱们完全达到了标准，山东外贸连续这么多年迅速增长。这说明中国的农产品质量是安全的，是放心的。
从全国的情况看，专项整治两个月以来，根据国务院的统一安排和部署，在发改委、公安、商务、工商、海关、质检、环保、药监等部门的密切配合下，各级农业部门紧紧围绕农产品专项整治的四个目标、三个重点、六项任务，全面推进农产品安全的各项工作。一方面狠抓投入品监管，各地先后出动执法人员31.8万人次，检查企业、市场18.8万多家，查处违法行为10612起，立案查处5259起，移送司法机关37起，捣毁制假窝点8个，取缔无证企业187家，吊销营业执照的企业12家；另一方面狠抓对农民的服务和培训，让农民也有一种农产品质量安全的意识。全国各地，由农业部门举办了20多万期培训班，发放了挂图、手册、明白纸1200多万份，培训农民2000多万人次，让农民知道什么药该用，什么药不可以用，什么药怎么用，什么时间用。技术人员要给他们提供培训，同时要给他们提供服务，这是很重要的，增强了农民的农产品质量安全意识。
经过两个多月的努力，农产品质量有明显的提高。根据农业部近期对100家农产品批发市场的监督和检查，现在蔬菜农残的检测合格率已经达到了94%以上，畜产品瘦肉精污染监测合格率已经达到了99%以上，水产品药残检测合格率达到了95%以上。主要有这样几个方面：
一是对农产品批发市场的专项整治，达到了全部覆盖的程度，全国676个大中城市的农产品批发市场现在已经百分之百纳入了监管范围，比专项整治之前提高了44个百分点。农业、工商部门相互配合，督促农产品批发市场建立了台帐制度、不合格农产品报告制度。如果一个农产品批发市场检查出农产品有农药残留，不仅要销毁，而且要报告，如果你不报，就要追究你的责任。
二是在高毒农药方面，一共撤销了7家企业，11个高毒农药的登记，加强了对甲胺磷等高毒农药出口企业的监控。现在还有16个企业生产五种高毒农药，主要是出口，出口量也不大，现在国务院下决心，这16家生产高毒农药的企业，不管是不是出口，一律停止生产，很快就要采取这项措施。当然，高毒农药禁止了以后，还要研究替代农药的生产。
三是在饲料和畜产品整治方面，农业部组织国家饲料检测中心和各省饲料检测机构开展了饲料、畜产品质量检测，抽查、检测饲料中违禁药品2002批次，合格率达到了98.9%，对河北、浙江、江西省猪的生产重点省份，查了235个养殖场和8个屠宰场，进行了瘦肉精的拉网检测，检测猪尿样品2154多批次，瘦肉精检出率为0.51%，比上半年降低了0.11个百分点。抽查检测猪尿中违禁药物775批次，合格率100%。抽查检测饲料中牛羊源性成份4200批次，合格率98.69%。
四是在兽药和生猪生产整治方面，严格生猪产地和屠宰检疫，加大动物卫生监督执法，推进动物标识以及疫病可追溯的体系，初步实现了动物和动物产品质量安全可追溯管理。
五是在水产品药残整治方面，农业部和10个渔业重点省份分别对斑点叉尾鮰、对虾、鳗鱼、河蟹进行了监督检测，抽查数量2000个，出动执法人员17000多人次，检查了养殖场饲料经营店和水产品市场9875家，查处了51起违法案件。
六是在认证产品的整治方面，我们对无公害农产品、绿色食品和有机农产品，开展了认证管理的有效性、生产经营的规范性、产品质量安全性的检查，这些都有严格的标识制度，现在比较规范了。下一步，农业部将根据国务院的要求，进一步贯彻山东的会议精神，加大检查工作力度，进一步提高中国农产品质量的安全水平。
我先简单介绍这些情况，如果大家有什么问题，可以提出来，我们进行讨论。谢谢大家。
陈文俊：谢谢高部长，下面欢迎各位提问。
中央电视台记者：请问高部长，现在农产品专项整治行动已经过半了，据我们了解的情况，现在存在一种上面盯得比较紧、下面比较松，面上热局部冷的情况，在接下来的工作中农业部将采取什么样的措施，来加强这方面的工作？
高鸿宾：农产品专项整治存在工作进展不平衡的问题。面上热、局部冷，有这种情况。我们下一阶段一方面要加大督查的力度，横向到边，纵向到底。再一点，专项整治是个阶段行动，我们更多的工作重点要放在长效机制的建立上，要加强日常的制度性的建设。还要加大对农民的培训力度，让农民、生产者有农产品质量安全的意识。这应该是一种全民意识，消费者要有，生产者同样也要有。如果有长效机制的建设，包括体系的建设，就可以保证农产品的质量安全长治久安。总之我们还是要进一步加大工作力度，使之变成经常性的工作，这样农产品的安全就有制度性的保证。
路透社记者：我有两个问题。第一，今天新华社有一个报道，说中国已经逮捕了生产假的治疗猪蓝耳病疫苗的相关人员，我想问，像这种制假的行为在中国是不是很普遍？再一点，猪蓝耳病情况到底怎么样？多少生猪感染了这种疾病，有多少死亡？第二，中国什么时候会撤销进口方面的税，比如说针对棉花、大豆和油的税，以帮助中国政府进一步平抑通货膨胀的压力？
高鸿宾：第一个问题很简单，不普遍，如果很普遍，新华社不会做特殊的报道，因为不普遍，才是新闻。
猪蓝耳病情况大家都很关心，截至10月25号，全国共有26个省份304个县，发生了高致病性猪蓝耳病，疫点有1030个，发病猪310134头，死亡81030，捕杀了235380头。今年6月份，全国高致病性猪蓝耳病达到了高峰，6月份之后逐步下降。7月份至8月份，一直到10月份，猪蓝耳病规模越来越小。应该这么说，到目前为止，高致病性猪蓝耳病防治工作取得了积极的成效，全国的疫病基本得到了控制。
美国猪肉进口问题，主要是因为美国生猪饲养过程中添加莱克多巴胺，按照中国的标准，不符合中国的要求。像我们对日本出口一样，我们也必须符合日本的标准，所以美国向中国出口猪肉，也应该符合中国的标准。如果这个问题解决了，生猪也可以大量进口。
中国日报记者：我们知道药残问题一直是百姓比较关心的一个问题，我们在材料中和刚才高部长的介绍中了解到，农业部对高毒农药的管理采取了一些新的措施。您刚才提到，将会对16个仍然生产农药的企业要求他们一律停产，您刚才也说，这些企业生产的高毒农药主要供出口，既然是出口的，为什么还要采取这样严厉的措施？还有，希望高部长给我们介绍一下全国农药监督管理网络联动系统是怎样运行的，这些措施是不是能够从根本上杜绝高毒农药的使用？谢谢。
高鸿宾：对高毒农药的管理，虽然我们目前是严格控制企业的生产，只外销，不内销。但是实事求是地说，如果你允许他生产，他就有可能在国内销售。为了坚决制止这件事，制止高毒农药的生产和流通，我们必须从源头上控制它，不许再生产了。一共才两千万美元的销售额，如果你允许他生产出口，也有可能通过不同的渠道在国内销售。所以我们的意思是，为了控制住源头，即使是出口的，也不准再生产了。
对高毒农药的管理，一是源头要管住，二是要加大对高毒农药的检查力度。专项整治以来，我们以这五种高毒农药为重点，全国先后出动了执法人员将近32万人，收缴了甲胺磷等高毒农药479吨。三是农业部向社会公布了29种高毒农药替代农药品种和43项配套技术，不准使用这些高毒农药了，就必须得有替代的农药，所以替代农药的生产也很重要。四是农业部启动了覆盖各省农业行政执法部门的全国农药监督管理网络联动，实现了农药监管的信息共享、案件联查联办、协查共管的目标，多省联动。老实说，现在国内确实存在农药品种比较多、名称比较混乱、标签也不太规范的问题，农业部准备下一阶段加强对这方面的规范工作，起草一些规章制度，向社会公布。
中国国际广播电台记者：我有两个问题。第一，刚才您提到农产品的专项整治，需要建立长效机制，建立可追溯的制度。但是就目前的情况来看，中国国内的农业生产还是千家万户的小生产，这样的现实和我们要建立的长效机制会不会构成矛盾，阻碍这个制度的建立？这样的矛盾应该怎样解决呢？第二，专项整治工作已经进行了两个月左右，各方面都取得了一些成绩，从普通农民的角度来讲，我们的专项整治给农民的收益带来了哪些影响？谢谢。
高鸿宾：先说第二个问题。农产品专项整治不仅对消费者有重要的作用，对生产者同样有重要的作用。这次我在山东看到，生产大西洋漠斑鱼的，每条都有条码，这个条码上有电话号码，你可以打电话，直接追溯到什么地方生产的、什么品种，中间是不是使用了药物，使的是什么药，都可以全程追溯。这一个小标牌，成本是一毛钱，但是有了这个标牌以后，销售价提高了2元钱，你说对生产者有没有好处？搞了全程可追溯制度以后，首先得益的是生产者，是农民。
建立农产品质量安全追溯制度，包括生产档案的建立，包装标识、索证索票和电子监管网络系统。在中国千家万户生产规模小的条件下，建立这种制度确实有一定的困难。目前，一是在农产品标准化生产基地开展这种全程可追溯制度，这是一个口。另外一个口就是批发市场，这是进入消费者的最后一道关口。在全国范围，在千家万户建立可追溯的制度，那需要一个过程，不过我们还是有信心，一定把这个事情逐步做到千家万户。这是一个循序渐进的过程。我们要有这种决心，同时也要有一点耐心。
农民日报记者：在整治行动开始的时候，我们提出了要实现12个百分之百的目标，我想问一下，这12个百分之百的目标实现得如何了？
高鸿宾：上次开新闻发布会的时候，我说专项整治在四个月以后要实现12个“百分之百”，到目前为止，我们已经提前实现了5个“百分之百”，主要是大中城市农产品批发市场已经百分之百地纳入了安全监测的范围，饲料添加剂许可证、获证企业检查率也已经达到了百分之百，百分之百的兽药生产企业通过了GMP的认证，疫苗生产企业监督检查率已经达到了百分之百，国家和省级水产品原良种场监管率已经达到了百分之百。水产品药残阳性样品结案率是67%，其他的正在逐步完善。我们有信心，专项整治结束的时候，12个“百分之百”全部实现。
陈文俊：如果大家没有问题了，今天的新闻发布会就到这里，谢谢高部长和张司长，谢谢各位。 |
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